建设农业强国是党中央立足全面建设社会主义现代化国家、着眼统筹“两个大局”作出的重大战略部署，明确了新时代新征程上推进农业农村现代化的主攻方向。深刻理解这一重大战略部署，需要从提升农业产业韧性路径角度完整、准确、全面地把握。
党的二十大报告中首次提出“加快建设农业强国”。农业强国的“强”体现在农业产业的“韧”上，而农业产业韧性应该“韧”在哪里，换言之，如何通过提升农业产业韧性建设农业强国，值得深入研究。
准确把握农业产业韧性的三个维度
全面理解和准确把握农业产业韧性的基本内涵，可以从最能体现农业产业韧性内涵和特征的三个内在维度进行审视，即提升农业产业韧性必需的动力和关键要素（驱动层面，也就是“人”的角度）、核心体现和关系构建（运行层面，也就是“链”的线度）、升级展现和目标关联（发展层面，也就是“业”的域度）三个维度进行准确把握和系统剖析。
与政策契合的产业组织 产业组织的创新性、带动力是提升农业产业韧性最基础的要素。一是产业组织的创新性、带动力及发展成效。保持产业韧性的首要任务在于培育一批能够持续有为的产业组织。这些产业组织不仅能够保持产业的健康与可持续发展，而且可以有效满足组织内部各类主体的利益诉求，还有利于带动小农户，实现小农户与现代农业有机衔接。产业组织的创新性有利于构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。以此标准衡量，时下多类新型农业经营主体构建的以契约关系为基础、以分工协作为前提、以规模经营为依托、以利益联结为纽带的一体化、复合型的产业组织或组织联盟可能是最能体现产业组织创新性和带动力的主体发展方向。二是产业组织创新性与国家大政方针的契合程度。产业组织创新不仅要能够推动产业发展，还要契合国家的大政方针。以保障粮食和重要农产品安全这个“国之大者”政策为例，一些地方种植粮食的新型农业经营主体，尽管组织创新有利于规模化生产，但其大量依靠雇工经营，反而降低了土地产出率，呈现“劳动生产率虽增但亩均产量未增，净收益未变甚至有所下降”的政策偏离情况。
“产业链稳固”与“供应链安全” 农业产业的产业链稳固与供应链安全是面向农业强国建设的农业产业韧性强的核心体现，是农业产业韧性在“链”这个层面上的体现。一是产业链稳固：链条延展能力、韧性强度和稳定程度。这是产业链、价值链由中低端向中高端迈进的过程与价值体现。其中，产业链稳固既是过程，又是结果，其核心在于链条上各主体的利益关系维系在一个各方可接受并愿意拓展的水平上。这就要求产业链上各节点间的联合与合作不能仅维持在原有链条上，而是通过创新合作内容、拓展合作领域、开发新产品和新服务等，在原有链条的基础上延展出新的链条。二是供应链安全：要素产品服务的价格可控和稳定供应。供应链安全主要是从如何满足产品、要素和服务需求的角度来审视产业发展的风险，进而延伸到产业韧性。产业发展要有韧性，从产品或服务的供给角度看，就是要有稳定、可靠的供应链作为支撑。供应链安全的核心在于要素、产品和服务的价格可控和时序可持续的稳定供应。
聚焦新产业新业态发展 新产业新业态发展质量是农业产业韧性强的升级展现和目标关联，是农业产业韧性在“业”这个层面上的体现。一是新产业、新业态的创新程度及发展质量。核心在于通过新产业新业态的培育，将原产业逐步升级，并由单一的产业形态丰富拓展为新产业新业态。通过新产业新业态的创新发展，推动产业结构升级和产业融合发展，进而提升发展质量，增强产业韧性。二是新产业新业态与主导产业的关联程度。新产业、新业态发展尽管取得了一定成绩，但一旦偏离甚至损害了主导产业发展，容易造成本末倒置，与中央的政策要求有所偏差，也不利于主导产业的可持续发展。比如一些地方探索发展的“稻虾共生”“稻鱼共生”“稻田观光”等融合发展模式，尽管鱼虾产销两旺，稻田观光也已成为群众休闲度假的好去处，但出现了水稻单产有所下降甚至陡降的困局，这显然背离了政策初衷。
系统提升农业产业韧性
面向农业强国建设的农业产业韧性提升是一项系统工程，对标农业产业韧性的内涵要求，应着力从增强驱动层面、稳固运行层面、创新发展层面三条路径，提升农业产业韧性。
培育富有企业家精神的农业产业组织 提升农业产业韧性首先要解决发展动力问题，关键在于引入具备先进发展理念、能够整合生产要素资源、创新经营发展模式的农业产业组织。一是注重挖掘具有企业家精神的产业组织带头人。首先，努力营造公平公正的营商环境，鼓励和吸引企业家回乡返乡创新创业。其次，充分保护企业家的合法权益。不断增强服务意识，提升服务质量，积极回应企业家的合理诉求，帮助其解决实际经营困难。最后，鼓励企业家践行“干中学”“学中干”，在创新创业的过程中不断提升企业家才能。二是着力培育具有创新性和带动力的产业组织。首先，引导各类产业组织开展横向合作与联合，鼓励创新发展“农业产业化联合体+集体经济组织+传统农户”等组织模式，提升产业经营的组织化程度。其次，引导产业组织围绕主导产业深入推进纵向一体化，并持续优化产业链上各主体间的利益联结机制，构建“优势互补、风险共担、利益共享、合作共赢”的组织衔接关系。最后，通过强化财税支持、信贷支持和保险支持等，推进农业产业组织一体化发展。
